אומ"ץ למזוז: לעצור פרוייקט תיירות בחשד לעקיפת נהלים





לטענת העמותה, העברת המימון למיזם לעידוד התיירות בצפון, בהיקף של 20 מיליון שקל, ישירות לחברה הממשלתית לתיירות ללא מיכרז מעלה חשד ל"ניסיון לעבור על חוק יסודות התקציב" וכרוך ב"מינוי פסול ותפור של הפרוייקטור והבטחת כספים שלא כדין". משרד התיירות: נפעל בהתאם לנהלים צבי לביא פורסם: 20.09.06, 21:42

עמותת אומ"ץ למען מינהל תקין וצדק חברתי ביקשה היום (ד') מהיועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, לעצור את ביצוע המיזם הממשלתי הבין-משרדי "מאירים את הצפון" לעידוד התיירות בצפון אחרי המלחמה.



העמותה טוענת שביצוע המיזם, בעלות של 20 מיליון שקל, מעלה חשד של "ניסיון מתוכנן לעבור על חוק יסודות התקציב" וכרוך ב"מינוי פסול ותפור של

הפרוייקטור והבטחת כספים שלא כדין". מדובר במיזם משותף של משרדי ראש הממשלה, התיירות, והתרבות, ובביצוע החברה הממשלתית לתיירות.





העמותה טוענת כי ההחלטה להעביר את הכסף ישירות דרך החברה, במקום דרך עמותות התיירות ולא במיכרז, באה "לעקוף את החוקים הקובעים כיצד מוציאים כסף ממשלתי". לדברי יו"ר העמותה אריה אבנרי, החברה עוסקת בבניית תשתיות, אין לה ידע או ניסיון באירועי תיירות, אין לה מומחים לדבר, שבכלל איננו בתחום תפקידיה. היא גם איננה מוסמכת לעסוק בכך.



"התפקיד הובטח לו מראש"

העמותה גם טוענת כי מיד לאחר שהוסכם על הקצבת 20 מיליון שקל למיזם, התייצב בחברה אדם בשם עומרי מירון שאמר כי נשלח ע"י מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, והוא אמור להיות "מפיק על" של המיזם. עוד נטען בתלונה ליועץ מזוז כי מירון הדגיש בפני חברי הנהלת החברה את קשריו האישיים עם דינור, והתברר ש"התפקיד הובטח לו מראש ללא מכרז או בדיקת כישורים או על סמך נוהל סביר אחר, אלא על ידי מי שיזמו את העברת הכסף לחברה הממשלתית".



אבנרי מצרף לתלונה מסמך של סמנכ"ל התכנון בחברה, ויקטור אלבראנס, המיועד למנכ"ל מה-14.9, בו נאמר כי "המשרדים הנוגעים בדבר כבר פנו למפיק בעל ניסיון שהחל לרכז רעיונות ואומדנים לגיבוש תוכני העבודה". המסמך מציין כי 5 מיליון שקל אושרו להוצאה עד סוף 2006 ו-15 מיליון שקל ב-2007. "מדובר בגלגול כספים מושחת", טוען אבנרי, ו"ברור שמדובר בהעסקה 'תפורה', כשהאיש סומן מראש והחל בעבודתו בטרם שכרו את שירותיו".



אומ"ץ טוענת שמדובר באדם אחד שכהגדרת המסמך יוציא 20 מיליון שקל כשהוא יועץ התכנית, עושה את האומדנים הכספיים והמפרטים לאירועים, עורך מכרזים והתקשרויות וגם מפקח על החשבונות, באמת "מפיק עליון שרק שכחו לבקש ממנו לעשות בסוף גם את הביקורת".



אבנרי מבקש ממזוז להורות בדחיפות לחברה לתיירות להימנע מחתימה על חוזה כלשהו עם מירון ולהורות למשטרה לתפוס לצורך חקירה את המסמכים הקשורים לפרשה שנמצאים במשרדי החברה והממשלה הנוגעים למיזם. הוא מציין כי נכונות החברה לשמש "כלי למעשים אלה" נובע כנראה בעיניו מכך שבראש החברה עומד מי שהיה המשנה למנכ"ל משרד התיירות שהתמנה לתפקידו הנוכחי ללא תקופת צינון. עותק מהתלונה נשלח למבקר המדינה.



דובר משרד המשפטים מסר בתגובה כי המכתב ליועץ המשפטי לממשלה "התקבל ויטופל כמקובל".



משרד התיירות: ההתקשרות עם חמ"ת - לאחר קבלת אישורים מתאימים

משרד התיירות הגיב, גם בשם החברה לתיירות, כי הוא בעד כל בדיקה של היועץ המשפטי או כל גורם מוסמך אחר. לדברי המשרד "גופה של התלונה רצוף באמירות לא מדויקות, מוטעות, מטעות ומגמתיות".



משרד התיירות מבהיר כי בעקבות המלחמה והשלכותיה הנחה ראש הממשלה את מנכ"ל משרדו לפעול בדחיפות להבאת מבקרים ותיירים רבים לצפון, תוך שימת דגש על הפקת אירועי תיירות ותרבות. החלטת ממשלה זו התקבלה בקבינט השרים לענייני הצפון בשבוע שעבר.



לשם כך זומנו נציגים של משרדי התיירות, המדע והתרבות למנכ"ל משרד ראש הממשלה לבחון את אופן ביצוע ההחלטה. זאת לאחר שהחלטת הממשלה ציינה כי האחריות לביצוע האירועים תהיה על משרד התיירות באמצעות החברה הממשלתית לתיירות (חמ"ת), שהיא מלכ"ר והזרוע הביצועית של המשרד.



"התקשרות של משרד התיירות עם חמ"ת תתבצע לאחר קבלת אישורים מתאימים ובכלל זה אישורה של ועדת המכרזים", טוען המשרד בתגובתו. "תקנון חמ"ת מאפשר לה לרכז פרוייקט מסוג זה ולה ניסיון מוצלח קודם בארגון אירועים וביצוע מגה-אירועים. כך ריכזה חמ"ת את אירועי שנת 2000, ובכלל זה את האירוע של ביקור האפיפיור בישראל שנערך מול הכינרת בהשתתפות עשרות אלפים מהעולם ומהארץ".



"היועץ ייבחר בידי חמ"ת בהתאם לכל נוהל"

באשר לפרוייקט "מאירים את הצפון" טוען המשרד כי "סוכם על התקשרות של חמ"ת עם יועץ מיוחד, שייעץ על אופן ביצוע התוכנית ובהכנת המכרזים להתקשרויות בהתאם לחוק חובת המכרזים ולנהלים הנוגעים לעניין. היועץ איננו 'מפיק על' והוא יועסק על פי תעריפי החשב הכללי והנהלים להעסקת יועצים, לאחר שייבחר בידי חמ"ת בהתאם לכל נוהל, ורק אם תאושר הפעילות האמורה על ידי דירקטוריון החברה".



באשר למסמך עליו מסתמכת תלונת אומ"ץ טוען המשרד כי הוא "מסמך פנימי של עובד בחמ"ת שנוסח על ידו לקראת דיון מקדים וראשוני בחמ"ת, וראוי להדגיש כי חייבים עדיין להתקיים מספר תנאים מוקדמים לצורך ביצוע הפרוייקט על ידי החמ"ת".



במסמך סמנכ"ל החברה שמצורף לתלונה ושהגיע לידי ynet נכתב במפורש – בניגוד לתגובת המשרד – כי מדובר ב"מפיק על" שההתקשרות אתו אמורה להגיע להחלטה מיידית של דירקטוריון החברה. המסמך כולו הוא אכן נייר עבודה לדיוני הדירקטוריון שגם אמור לאשר את "התגייסות" ועדת המכרזים לדיונים נוספים באחריות המנכ"ל.



עוד עולה מהמסמך גם כי מפיק העל היועץ (ללא שם נקוב) בעצם לא יהיה לבד. הדירקטוריון צריך להחליט גם על עריכת מכרזים או פטור ממכרזים למפיקים בפועל של האירועים. "פטור ממכרז ידון לפי העניין ולפי החוק", נכתב שם.



הסמנכ"ל אלבראנס מציין כי "אישורים תקציביים והזרמת כספים יהיו בדומה לאישורים לתקציבי הפיתוח (ובהנחה שאין צורך לפטור נפרד ממכרז), והתקשרויות ותשלומים לספקים יהיו על פי נהלי החמ'ת וחוק חובת המרכזים ובאמצעות ועדת המכרזים של החמ'ת".



הוא גם ממליץ על חלוקת סמכויות ואחריות בין הנהלת החברה: הסמנכ"ל לתקציב, לניהול התקציבי; הסמנכ"ל לביצוע שיתאם עם ועדת המכרזים; ענייני הכספים בסמכות חשב החברה; סמנכ"ל התכנון ירכז את העבודה וישתתף בוועדת ההיגוי הבין-משרדית של המיזם – וכל זה בליווי היועץ המשפטי ובכפיפות למנכ"ל החברה.



עם זאת, עצם הדלפת המסמך לעמותת אומ"ץ שהתגלתה בעקבות התלונה למזוז – עוררה היום סערה בהנהלת החברה, כפי שנודע ל-ynet, והחלו חיפושים קדחתניים אחר המדליף.