הספינה הקפריסאית שהובילה נשק לסוריה – ההיבט החוקי



עד עכשיו לא ברור מה מכיל המטען של הספינה הרוסית Monchegorsk הנושאת דגל קפריסין שנעצרה בשבוע שעבר, בתחילה בים האדום על ידי ספינת צי ארה"ב ולאחר מכן בקפריסין על ידי הרשויות המקומיות. עם זאת ההתנהלות של ארה"ב וקפריסין מעלה תהיות לגבי הדרכים החוקיות שעומדות בפני מדינות העולם בטיפול במקרה כזה.

במקרה הנדון היו כאמור שני אירועים נפרדים:

1. עצירת הספינה בים האדום ובידוקה על ידי ספינת צי ארה"בUSS San Antonio

2. הטיפול של הרשויות הקפריסאיות בספינה לאחר שעגנה בנמל לימסול.

עצירת האוניה על ידי הצי האמריקאי בים האדום

לפני כשבועיים עצר הצי האמריקאי את הספינה הקפריסאית בצפון מפרץ סואץ וערך בה בידוק. הפעולות שנעשו על ידי הצי האמריקאי היו מכוח פסקה 5 בהחלטת האו"ם 1747, האוסרת על איראן "לספק, למכור או להעביר בצורה ישירה או עקיפה אמל"ח או פריטים הקשורים לאמל"ח" (התרגום שלי). בבידוק נמצא, על פי פרסומים שונים ובין השאר של ההרלד טריביון, שהספינה נושאת מטען של אמל"ח מסוגים שונים- בין השאר צוטטו מקורות אמריקאים שאמרו שהמטען כלל תחמושת, כולל פגזי תותחים שהיו מוסלקים בתוך הספינה.

הסמכות על פי החלטת האו"ם 1747 לא כוללת את האפשרות החוקית לתפוש את המטען או את הספינה ולכן הצי האמריקאי לא עשה כן, אלא הסתפק בליווי הספינה בתעלת סואץ ועד לקפריסין.

הבידוק של האוניה בנמל בקפריסין

לקפריסין סמכות לגבי האוניה ומטענה מכוח העובדה שהספינה נושאת דגל קפריסין. דגל קפריסין נחשב לאחד מ"דגלי הנוחות" הנפוצים בעולם, לצד ליבריה. במקרה הזה, אגב, נראה שהדגל היווה חרב פיפיות הואיל והוא אפשר לקפריסין לעכב את האוניה. אם היא הייתה נושאת דגל נוחות אחר, כמו ליבריה, למשל, לא הייתה אפשרות חוקית לעשות לה בידוק באזור.

החלטת האו"ם לא רק מאפשרת לקפריסין לבצע את הבידוק, אלא היא גם מטילה עליה חובה, הואיל וההחלטה אוסרת על קפריסין לעשות שימוש בספינות נושאות דגל קפריסין לשאת אמל"ח איראני או חומרים קשורים. מכאן שלקפריסין ישנה הצדקה עקרונית לדרוש מהספינה לפרוק כל מטען איראני בלתי חוקי. עם זאת, הקפריסאים סירבו, כך נראה, לטפל בתפוח האדמה החם שהוטל אל ידיהם ופנו אל האו"ם בבקשה ל"ייעוץ". שר החוץ הקפריסאי דיווח שקפריסין פנתה לועדת האו"ם לסנקציות והיא מחכה להנחיות לפני שתפעל. השר הקפריסאי סירב למסור מה נכלל בפנייה של קפריסין .

לא ברור מבחינה עניינית מדוע קפריסין צריכה הנחיות מהאו"ם. גם אם הספינה נשאה רק תחמושת נק"ל, כמו שטענו פקידים אמריקאים, חומרי גלם לתחמושת טנקים וארטילריה, כמו שטען הג'רוסלם פוסט, או עשר מכולות של רקטות איראניות כמו שטען אתר דבקה, הרי מדובר במטען אסור והקפריסאים אמורים לנקוט בצעדים למנוע את העברתו.

(מבוסס על כתבה באתר export law blog)