חולבים את הקופה הציבורית

בדוח מיוחד נחשפים אי סדרים ותוספות מיותרות המנפחים את שכר עובדי הממשלה. הטלפונים הסלולריים, כלי הרכב, החופשות, ימי המחלה והשעות הנוספות. לקרוא ולא להאמין

יוסי גרינשטיין
13/12/2005 8:43

דוח ביקורת חסר תקדים שערך החשב הכללי באוצר, ירון זליכה, מגלה ליקויים קשים ואי-סדרים בתשלומי שכר והטבות לעובדי מדינה, המסתכמים במאות מיליוני שקלים. הדוח, שהגיע לידי מעריב, בחן את תנאי העסקתם של כ-300 אלף עובדים וגמלאים במשרדי הממשלה השונים (למעט משרד הביטחון). הדוח מגלה כי אלפי עובדי מדינה חוגגים על-חשבוננו - משלמי המסים. הליקויים החמורים נתגלו במגוון תחומים - שכר, נסיעות, רכב צמוד, תשלומי אש"ל, לינות במלונות, שעות נוספות, ימי חופשה ועוד ועוד, כמיטב הדמיון הפרוע.

זליכה, יחד עם סגנו אילן לוין ומנהל יחידת הביקורת איתן קשמון, סרקו יחד עם חשבי הממשלה את כל מערך השכר וההטבות לעובדי המדינה, בברכת נציב שירות המדינה שמואל הולנדר. מבצע זה הוא המשך לרפורמה שיצאה ממשרדו של החשב הכללי, שבמסגרתה הופסקו חריגות המס וקוצצו הטבות רבות לעובדים, כמו החזקת טלפונים סלולריים, זימוניות וכלי רכב, והחזר הוצאות אש"ל.

הרפורמה ההיא הביאה לחיסכון של מעל למיליארד שקל בתקציב המדינה (תשלומי השכר והפנסיה לעובדי המדינה וההוצאות הנלוות אליהם מגיעים ל-60 מיליארד שקל בשנה), ובמשרד החשב הכללי מקווים כי בעקבות הדוח יתוקנו ליקויים נוספים וייחסכו מאות מיליוני שקלים. זליכה ולוין מבטיחים שזה ממש לא הסוף, ומדגישים כי מבצעי הביקורת העמוקים ייערכו באופן שוטף בכל שנה במשרדי הממשלה ובגופים הבטחוניים.

עוברים דירה בסתר

הדוח מצביע על כך שתשלומי נסיעה בין-עירונית משולמים (בחלק גדול ממשרדי הממשלה) על בסיס גלובלי ולא על בסיס פרטני - כנדרש. רק ב‭25%-‬ התשלום מתבצע באופן תקין, על-פי היקף הנסיעות בפועל של העובדים. כך, למשל, שולמו דמי נסיעה לעובדת בזמן חופשת מחלה שנמשכה 13 חודש, כי המשרד לא שילם לפי ימי עבודה בפועל.

רק אחד מכל 5 משרדים ממשלתיים טורח לוודא מדי שנה את כתובות העובדים, כמתחייב מהוראות החשב הכללי,וכך יוצא שעובדים רבים שמתגוררים כבר קרוב יותר למקום עבודתם מקבלים החזרי נסיעות על-פי כתובתם הישנה.

הכי משתלם לנסוע בתחבורה הציבורית אם אתם עובדים במשרד החינוך. עובדי המשרד קיבלו החזרי נסיעות בהיקף גבוה בהרבה מהתקרה הממשלתית, שעומדת על ‭1,330‬ שקל בחודש (או ‭1,660 ‬שקל ביישובי עדיפות לאומית‭.(‬ עוד נמצא כי עובדים שנסעו בהסעות מאורגנות קיבלו גם הקצבות נסיעה, בגלל חוסר תיאום בין מחלקת השכר למחלקה שמשלמת בפועל עבור הנסיעות. הדוח ממליץ לשפר את הבקרה הממוחשבת על החזרי הנסיעות, שעולים למשלם המסים 300 מיליון שקל בשנה. עוד מומלץ לאכוף את העדכון השנתי של מקום המגורים על-ידי מניעת החזרי נסיעה.

אוכלים פעמיים צהריים

תשלומי האש"ל של עובדי המדינה עולים לנו 50 מיליון שקל בשנה, והחריגות ואי-הסדרים בתחום זה מגיעים ל‭2%-‬ מהסכום.

כיצד מתבזבז הכסף? זכאותם של עובדי המדינה לאש"ל נגזרת מהיקף עבודתם בפועל, ולכן במקרים רבים נמצא שעובדים שאינם טורחים להעביר כרטיס בתחילת ובתום יום העבודה פשוט מקבלים החזר הוצאות אש"ל בגין שעות שלא עבדו. הבעיה הזו חמורה במיוחד אצל עובדי שטח ונהגים, שקשה מאוד לפקח על היקף עבודתם. כך לדוגמה, עובדי שטח לא קבועים קיבלו אש"ל על-פי היקף משרה של ‭,100%‬ למרות שהם אמורים לקבל הקצבת אש"ל רק בגין ‭75%‬ משרה.

אבל אי-הסדרים מתחילים בצמרת: ב‭60%-‬ ממשרדי הממשלה משלמים אש"ל ודמי כלכלה גם עבור שעות נוספות שאינן מאושרות. במשרדים רבים שילמו לעובדים מעל 3 קצובות אש"ל ליום לקניית ארוחות בגין אותם ימים - נחשו על חשבון מי. במקרה אחר התגלה עובד מדינה שעבד בתפקיד שאינו מקנה לו הקצבת אש"ל - אך דיווח על תפקיד אחר, שהקנה לו שתי ארוחות ביום. עבודה אחד - שוב,בניגוד להוראות.בחלק מהמשרדים אף שילמו לעובד אחד 5 קצובות אש"ל עבור יום עבודה אחד בלבד.

אי-סדרים נוספים לא חסרים. עובדים שנשלחו לימי עיון עם ארוחות על חשבון משלם המסים זכו בתקציב נוסף.

גם הקפה על חשבוננו

היות ורוב משרדי הממשלה נמצאים בירושלים, ומפני שלא כל עובדי המדינה מתגוררים בעיר הקודש, רבים מהם זכאים ללון בבתי-מלון באופן סדיר, וכך גם באזורים אחרים בארץ. כל זה טוב ויפה בפועל יש עובדים המנצלים את הזכות הזו כדי להתפנק בלובי,בחניון או במסעדת המלון על חשבון משלם המסים, ולהגיש לממשלה קבלות על מלונות בהם שהו שלא במסגרת עבודתם.

לינות בבתי-מלון עולות למדינה 3 מיליון שקל בשנה, ועל-פי הדוח חלק ממשרדי הממשלה לא עושים כל מאמץ לנצל את היותם לקוח גדול וקבוע ולהשיג לעצמם הנחות בבתיהמלון שאיתם הם עובדים. במקביל, מגלה הדוח, עובדים רבים דרשו וקיבלו החזרים בגין צ'ופרים שונים שהתלוו ללינה במלון - כמו ארוחות ושירותים שונים - אף שלא היו זכאים לכך.

עובד של משרד התשתיות, למשל, הביא לממונים עליו קבלה על לינה במלון ביום שבת, וקיבל מהם זיכוי בגין לינה במלון ביום חול. עובד אחר דיווח לבוסים שלו כי עזב את המשרד בשעה ‭23:00‬ (ודרש וקיבל על כך תשלום בגין שעות נוספות‭,(‬ אך שעת הצ'ק-אין שאותה הגיש למשרד לצורך החזרי הלנה היתה ‭.19:58‬ מחברי הדוח ממליצים למדינה להגיע להסדרי הנחות עם המלונות, ולפקח טוב יותר על האופן שבו העובדים שלהם מבלים את הלילה.

לא מחזירים את המפתחות

עובדי המדינה נהנים מצי רכבי שירות ממשלתיים - הכולל כ‭1,100-‬ מכוניות - גם מחוץ לשעות העבודה. כך יוצא שב‭2-‬ מכל 3 משרדים ממשלתיים כלי הרכב הללו מלווים את העובדים גם בשבתות, בחגים, בחופשות, בימי מחלה ובמילואים.

ב‭60%-‬ מהמשרדים לא אוכפים את ההוראה שמתנה שימוש פרטי העולה על 5 ימים בחודש ברכבי השירות, בקיזוז חלקי של דמי החזקת הרכב שלהם.

במקביל, גם העובדים שזכאים לרכב צמוד מתוקף תפקידם לא ממש נהנים מפיקוח צמוד: הדוח קובע, כי "לא קיים מנגנון נאות לעדכון מחלקת השכר בשינויים במצבת הרכבים הצמודים‭."‬ איך בכל זאת מתבצע העדכון? בעיקר על בסיס רצון טוב וזמן פנוי. קציני הרכב הממשלתיים נוהגים לעדכן את מחלקות השכר על הקצאות רכבים בתחילת כל שנה, אבל אם חל שינוי במצבת הרכב באמצע השנה הם לא תמיד טורחים להודיע על כך. כך, למשל, למנכ"לית משרד המדע לא נזקפה הטבה בגין רכב צמוד.

הבלגן חוגג גם בצמרת המשפטית ובשירות בתי-הסוהר: שופטים קיבלו אישור להמשיך להחזיק ברכב צמוד כמה חודשים לאחר שפרשו, ללא דיווח למינהל הגמלאות, לצורך זקיפה ההטבה. בשב"ס נמצאו 18 עובדים עם רכב צמוד ללא זקיפת מס.

ואין גבול ליצירתיות בכל הנוגע לכלי הרכב. כך, למשל, נמצאו עובדים שדיווחו על מרחקי נסיעה ברכבי שירות החורגים מהמרחקים שאושרו להם. עובדים חדשים של משרד הפנים זכו להחזר אגרת רישוי מלאה, ולא על-פי החלק היחסי של השנה שעבדו בפועל. במשרד הקליטה היו עובדים שנהנו גם מהקצאות קילומטרים לרכב שירות וגם מהחזר הוצאות נסיעה.

כפל תשלומים

אי-סדרים בפדיון ימי מחלה וחופשה הפכו לסוג של מחלה בשירות המדינה. אמנם מדובר במחלה נדירה, ומחברי הדוח מציינים כי נמצאו רק מקרים בודדים שבהם שולם לעובדים תשלום כפול בגין ימי מחלה, אך ה"טיפול" יקר מאוד: בשני מקרים זכו עובדי מדינה לתשלום יתר בשווי ‭51.8‬ אלף שקל בגין ימי מחלה.

עוד נמצא, וזה כבר הרבה פחות נדיר, כי יש עובדים הצוברים ימי חופשה מעבר למכסה המותרת להם - ללא אישור - ומצליחים לפדות אותם בכל זאת. כך, למשל, מרבית עובדי משרד החוץ צברו ימי חופשה מעבר למותר על-פי התקשי"ר - ללא האישור הנדרש מהמנכ"ל.

30 מיליון זה לא כסף

זמן לא חסר לעובדי המדינה, וכך יוצא שרבים מהם מדווחים על יותר מ‭200-‬ שעות נוספות בחודש. במקביל הם לא טורחים להקפיד על החתמת כרטיס - ומדווחים על מספר שעות מינימלי קבוע בכל יום, גם אם בפועל איחרו למשרד או חתכו הביתה מוקדם.

הדוח מגלה כי משרדי הממשלה מאפשרים לעובדיהם להיכנס למינוס בכל הנוגע לחופשות. כך, למשל, עובד מדינה יכול לנסוע ל‭10-‬ ימים לספרד, גם אם צבר 8 ימים. את היתרה הוא כבר יחזיר - מתישהו.

מערכת הבקרה הנוכחית מאפשרת לעובדים לצאת ללימודים בהיקף שאינו סביר: מעל 28 ימי לימודים בשנה, ומעל יום לימודים בשבוע.

גם בתשלום בגין שעות נוספות אין יותר מדי סדר: עובדים מדווחים על שעות נוספות שלא אושרו להם - וגם מקבלים עליהן תשלום. בנוסף, לא תמיד יש קשר בין מספר השעות המדווחות למספר השעות שעבדו בפועל, וזה בלשון המעטה. עובדים המדווחים על יותר מ‭50-‬ שעות נוספות בחודש נדרשים לאישור מיוחד של מנכ"ל המשרד שבו הם מועסקים, אך בפועל אף אחד לא אוכף את זה - והשעות הנוספות זורמות כיין, ועולות למשלם המסים 30 מיליון שקל בשנה.

מה צריך לעשות? לחכות לפתרון טכנולוגי. עלפי הדוח, "יש לפעול לכך ששעות נוספות לא יוזנו ידנית, וליצור ממשק עם תוכנת משאבי אנוש‭." ‬

אין גבול ליצרתיות

עובדים רבים מקבלים תוספות רבות ויצירתיות ללא אישור, החל בהבראה וביגוד, תוספת סיכון, דרך תוספת שדה ומשמרות, ועד הופעה בבית-משפט ונהיגה עצמית. עוד התגלו חריגות בתשלום עבור עבודה בשישי ובשבת, תשלומי כפל של שכר דירה לעובדים - בסך 40 אלף שקל - ותוספת משמרות בסכומים מוגזמים.

במקביל נמצאו עובדים רבים שלא שילמו מס על הטבות, כמו הסעות, ארוחות, כרטיסים להופעות וטלפונים סלולריים. בנוסף נמצאו ליקויים בהתחשבנות עם עובדים המחזיקים מכשירים סלולריים (מטעם המדינה) של חברות שאינן פלאפון או מירס, שאיתן חתמה הממשלה על הסכם מסודר בנושא. יתרה מכך, עובדים שקיבלו מכשירים של חברת מירס לצורך ביצוע שיחות פנימיות בארגון (במתכונת "ווקי-טוקי‭("‬ נוהגים להתקשר באמצעותם למספרים חיצוניים - למרות העלות הגבוהה של שיחות אלה.

ורשימת הבזבוזים עוד ארוכה: מענקי ההשתלמות, למשל, עולים למדינה 12 מיליון שקל בשנה - שיעור ניכר מהוצאה זו מיותר ואינו מוצדק. כך, למשל, נהנו עובדי מדינה מהטבות מס בגין מענקי השתלמות וממענקים מנופחים, שגילמו בתוכם גם שירותים שונים, כמו חברות באגודות סטודנטים ודמי אבטחה.

בהיכון מ-1987

עובדים רבים בשירות המדינה נדרשים להיות כוננים וזמינים בשעות שונות ומשונות, אבל התוספת בגין כוננות משמשת לעתים כחלון הזדמנויות להגדלת משכורתם. עובדים רבים זוכים לתוספת כוננות, גם כאשר לא מצוין באלו ימים ושעות היא בוצעה.

בנוסף זוכים חלק מהעובדים לתוספות בגין כוננויות לא מאושרות בסופי שבוע, בגין כוננויות בשעות העבודה עצמן או בגין קריאות והקפצות אשר אסור היה להם להיענות להן מלכתחילה. אי-סדרים נמצאו גם בלשכת החשב הכללי. משרדים אחרים נהנים מתוספות של כוננויות על סמך אישורים שתוקפם פג ב‭.1987- ‬


http://www.nrg.co.il/online/16/ART1/019/641.html

הכל הוא "בלוף" מאורגן של ההנהלה, האוצר, ההסתדרות, ועדי העובדים והעובדים עצמם.

העוות הוא תוצאה של מגמת האוצר "לשמור" על משכורות נמוכות של עובדי המדינה במטרה ל"חסוך" בכספי הפנסיה התקציבית ולהוציא את העובדים לגימלאות כאשר הם מקבלים גמלא בגובה של 70% מה"אפס". מטרה נוספת "לשבור" את ההצמדה בין קבוצות העובדים השונות ע"י מתן "הטבות ייחודיות".

מהצד השני ההסתדרות וועדי העובדים רצו להראות הישגים קצרי מועד ובמקום להעלות את השכר הבסיסי "טפלו" תמיד בהטבות. העובדים כמובן ששתפו פעולה ונהנו ל"רגע" מבלי להתייחס לרמיה הכרוכה בדוו"חים (שאף אחד לא בדק אותם כי היו חלקם של כל המערכת מהמנכ"ל ועד אחרון העובדים) ומבלי לחשוב על העתיד הפנסיוני.
על מנת שלא לסבך את הבכירים ברמאויות וחשיפתם להלשלנות (אבל מי היה מלשין, כאשר כולם חוטאים) "המציאו" את דרוג הבכירים בו המשכורת נקבעת בהצמדה לחברי הכנסת. כל זה היה טוב ויפה עד שמשהו באוצר "גילה" את ההצמדה וחזרו ל"פטנט" הישן של הטבות במקום שכר והיום מתלוננים על ההטבות שמקבלים חברי הכנסת.

חייבים לשנות את השיטה, לקבוע דרגות שכר ראויות, בהתבסס על התפקיד ועל יעילות מלויין ולבטל את כל ההטבות הגורמות אך ורק להשחתת המידות.

ההבדל היסודי ל"מעשה צחי" וכל האחרים, נעשה במחשכים בניגוד לכל חוק.
זיופי עובדי המדינה התקבלו כדין ובהסכמים קבוציים תוך כדי "קריצת עין"
כמובן שזו נבלה וזו טריפה ואסור להשלים עם נוהגים פסולים אלו במדינה המחשיבה עצמה כמדינה שומרת חוק וסדר.

אהלן

אני רק מקווה כי לא נעלבת חלילה.
כתבתי מה שכתבתי לא מתוך סינגור על עובדי המדינה , אבל מה שכן, זה באמת הכסף הקטן שנגנב מאוצר המדינה. אבל צריך להתחיל לעצור זאת באיזו שהיא נקודה .
שיתחילו עם עובדי המדינה הקטנים ויעלו למעלה .
מה שיקרה הוא, עד שיגיעו למעלה , יגמרו להם הכוחות להמשיך .


בברכה

illi

אלו שלמטה "יישרו קו" - במיוחד כאשר אלו שלמעלה יקפידו על הנוהלים, מה שלא העזו חעשות כאשר גם הם היו בין ה"חוטאים".
כמו שהדג מסריח מן הראש - תנקה את הראש וכל הדג יריח טוב יותר.

לעשות הכול באופן הכי פשוט, שיהיה קל להשוות ולראות מה קורה.

ועוד, וזה העיקר - להקטין את כל המערך הממשלתי. תמיד בכל דבר שיש בו נגיע ממשלתית אי אפשר שתהיה בו בקרה ודיוק כמו שעושים בחברות פרטיות. לכן צריך לצמצם עד כמה שרק אפשרי את כל מנגנון הממשלתי.

דוגמה: למה המדינה או הרשויות צריכים לשלם עבור חופי הרחצה ואחר כך להתעסק עם המצילים כמה הם מקבלים וכן הלאה. אולי היה כדאי להפריט את החופים. המצילים יעבדו בחברות פרטיות שגם יהיו אחראים לחיי המתרחצים - ביטוח חיים חובה. כל המתרחצים ישלמו עבור ההנאה של הליכה לחוף בדיוק כמו שהם משלמים עבור לחם וגבינה ושאר הדברים היום-יומיים. ובתמורה חסכון שהמדינה חוסכת יקטינו קצת את המסים על ארנונה. לאזרח זה ייצא אותו דבר, אבל יהיה פחות מנגנון ממשלתי.

שלשה סימנים יש באומה זו: רחמנים, ביישנים וגומלי חסדים. כל שיש בו שלשה סימנים הללו ראוי להדבק באומה זו. (תלמוד - יבמות עט, א)

יֵבֹשׁוּ וְיִסֹּגוּ אָחוֹר כֹּל שֹׂנְאֵי צִיּוֹן (תהילים קכט, ח)

חוסר אחריות ואכפתיות המתבטא בהפסדים של מיליוני שקלים בשנה.
פשוט בושה וחרפה.

[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.gracebiblefellowship-tx.org/Jack%20Hamm%20Graphics/Prevent%20Cloudy%20Thinking.gif]

חתימתכם הוסרה כיוון שלא עמדה בחוקי האתר. לפרטים נוספים לחצו כאן. תוכלו לקבל עזרה להתאמת החתימה לחוקים בפורום חתימות וצלמיות.