[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.haaretz.co.il/hasite/images/0.gif]

[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.haaretz.co.il/hasite/images/0.gif]
האם יש מקום להפרטת החשמל בישראל - חרף הכישלונות הרבים שנרשמו בתחום זה במקומות שונים בעולם? דו"ח מחלקת המחקר בבנק ישראל ל-2004 מנתח סוגייה זו
[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.haaretz.co.il/hasite/images/0.gif]

[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.haaretz.co.il/hasite/images/0.gif]
חברת החשמל בישראל היא מונופול הפועל בשלושה קטעים: ייצור החשמל, ההולכה והחלוקה. מספר העובדים בחברה פחת במשך השנים ואמינות האספקה עלתה. כיום מספר העובדים בחברה יחסית לתפוקה קרוב לממוצע במדינות מערב אירופה. לפי דו"ח בנק ישראל, זה תקופה ממשוכת מתנהלים בחברת החשמל תהליכי התייעלות המפחיתים את המחיר. השוואה בינלאומית של מחירי החשמל לתעשייה ולמשקי הבית, במדינות המשתמשות בטכנולוגיות דומות לזו של ישראל, מראה כי חברת החשמל הישראלית היא יעילה יחסית. המחירים בישראל גבוהים במקצת מהממוצע בעולם ובמגזר משקי הבית הם נמוכים במעט מהממוצע.

הרפורמה שאישרה הכנסת במשק החשמל אמורה להיות רב-שלבית. עד 2006 תפוצל חברת החשמל לשלושה גופים עצמאיים שיעסקו בייצור החשמל, ההולכה והחלוקה. בשנים 2012-2006 יפוצל הייצור ל-4-3 חברות, ויופרט. החלוקה והאספקה יפוצלו באותן שנים ל-5-4 חברות. חברת ההולכה תישאר בידי הממשלה. הרפורמה הזו, לפי מחלקת המחקר בבנק ישראל, דומה באופן כללי לרפורמות שבוצעו במדינות רבות. לוח הזמנים שלה אטי וזהיר מהמקובל. סימולציות העלו כי בשלב הראשון לרפורמה צפויה עליית מחירים ואילו בשלב השני, בעקבות התייעלות, צפויה הוזלה.

המטרות העיקריות של הרפורמות שנעשו במשק החשמל בעולם היו הורדת מחירים, ביטחון באספקה ועלייה ברווחת הצרכנים. רפורמה שנעשתה בקליפורניה נכשלה. רוב הרפורמות שנעשו במקומות אחרים בעולם לא השיגו את ההתייעלות המצופה. אפשרות הבחירה בין ספקי החשמל הקמעוניים הביאה לעליית מחירים לצרכנים הקטנים ולירידת מחירים לצרכנים הגדולים. פיצול הייצור לא הוריד את מחיר החשמל.

במחלקת המחקר מדגישים כי כדי ללמוד מהניסיון של אחרים חשוב להתמקד במדינות בעלות מאפיינים דומים לישראל, כמו משק חשמל קטן וסגור המבוסס על אנרגיית פחם. המדובר בין השאר בדרום-קוריאה, סינגפור וטייוואן.

בדרום-קוריאה בוצעה הרפורמה ב-97'. עד אז היה משק החשמל מונופול בבעלות המדינה. הרפורמה כללה הפרדה של הייצור מהמונופול וחלוקתו לשש חברות ייצור. לא נוצרה תחרות בין החברות, מכיוון שכולן נותרו ממשלתיות. בשל הכישלונות בעולם וחוסר ודאות ביחס לתועלת הרפורמה, חברות הייצור לא הופרטו עד היום. תעריפי החשמל המפוקחים בדרום-קוריאה, הביתי והתעשייתי, נמוכים מבישראל ונקבעים על פי עלות הייצור - ולא על פי העלות השולית. אספקת החשמל בדרום קוריאה אמינה.

בטייוואן חברת החשמל היא מונופול ממשלתי. 25% מהייצור נמצאים בידיים פרטיות. תעריפי החשמל המפוקחים נמוכים מבישראל. הרפורמה המוצעת מותירה את המונופול, אך מפצלת אותו עסקית, לצורכי דיווח בלבד. הרפורמה כוללת העברה של ניהול ההולכה מחברת החשמל לרשות עצמאית ויצירת תחרות בחלוקת החשמל. כן מתוכנן לאפשר ליצרני החשמל הפרטיים למכור חשמל ישירות לצרכנים בינוניים. מתכנני הרפורמה זהירים מאוד ולומדים מטעויות עבר.

בסינגפור הפרידו ב-95' את מונופול החשמל הממשלתי ל-3 חברות (ייצור, הולכה וחלוקה). כמה רפורמות נוספות, האחרונה ב-2003, איפשרו בהדרגה לצרכנים גדולים ובינוניים לבחור את הספק הקמעוני או לקנות חשמל מהמונופול. תעריף החשמל גבוה במקצת מישראל.

דו"ח בנק ישראל מסכם כי בשלב זה הניסיון העולמי מהרפורמות מלמד כי הפרדת הייצור ופיצולו לא הביאו לתוצאות שציפו להן. מסקירת מחלקת המחקר עולה כי המסקנה לבצע

רפורמה במערכת החשמל בישראל, כמו במקומות אחרים בעולם, אינה חד משמעית. עם זאת במחלקת המחקר סבורים כי יש לבצע רפורמה בישראל - אך בזהירות, בתבונה ובהדרגה תוך התיייחסות שונה לתחומי הייצור, ההולכה והחלוקה.
[התמונה הבאה מגיעה מקישור שלא מתחיל ב https ולכן לא הוטמעה בדף כדי לשמור על https תקין: http://www.haaretz.co.il/hasite/images/0.gif]



http://www.haaretz.co.il/hasite/pag...SubContrassID=0